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民政部副部長就2008年清明節工作答問
發布日期:2009-03-01      瀏覽次數:12966次     

     2007年清明節當天,前往北京市八寶山公墓祭掃的群眾達40萬人次,而2008年北京西站春運最高峰時段單日上下車人數在30萬人左右,由此可見清明節期間公墓及周邊的擁擠程度。今年的清明節是法定假日,4月4日、5日、6日連休,必然形成群眾選擇在這三天集中祭掃,很可能在短時間內出現人流、車流高度聚集的狀況,擁堵現象會成倍疊加,勢必對設施、場所、交通、人群疏導等方麵構成巨大壓力。
    記者:今年四月,我國將迎來第一個作為法定假日的清明節。竇部長,您如何看待成為法定假日的清明節?做好今年的清明節工作麵對那些挑戰?
    竇玉沛:AG8即將迎來首個成為公民法定假日的清明節,做好今年清明節各項工作,讓人民群眾過一個平安、文明、祥和的清明節,已經成為當前殯葬工作刻不容緩的首要任務。
    清明節始於周代,至今已有2500多年的曆史,是我國重要的傳統節日之一,是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者、慎終追遠的日子。國務院決定將清明節作為法定假日,體現了黨和政府在構建社會主義和諧社會進程中,對人民群眾祭奠需求的重視,對非物質文化遺產的保護,對傳統文化習俗的尊重。由此也給各級民政部門和殯儀服務單位做好清明節祭祀服務管理工作提出了更高要求,AG8必須高度重視,及早準備,周密部署。
    我國每年去世800多萬人,如果按20年計算,骨灰和遺體存量超過1.6億,這樣,清明期間可能會有幾億人出行祭掃,這是一個龐大的人群。據統計,去年清明節期間,上海和北京市分別有700萬和190萬人次進行了各種祭祀活動。僅清明節當天,北京市八寶山公墓就達到40萬人次,而據媒體報道,今年北京西站春運最高峰時段單日上下車人數在30萬人左右,可見殯儀館和公墓在清明節期間人群的擁擠程度。
    由於往年清明節不是法定假日,群眾祭掃多選擇清明節前後的雙休日或主動錯峰祭掃,一定程度上分散了清明節當日的接待壓力。但是今年的清明節是4月4日、5日、6日連休,必然形成群眾選擇在這三天集中祭掃,很可能在短時間內出現人流、車流高度聚集的狀況,擁堵現象會成倍疊加,勢必對設施、場所、交通、人群疏導等方麵構成巨大壓力。對此,各級民政部門必須高度重視,充分預判,及早做好應對的各項準備工作。
    民政部將設立“民政部清明節工作辦公室”,在全國設立150個清明節觀察點,實行24小時“雙值班”製度,掌握各地動態,發布服務信息,與地方清明節領導小組辦公室密切配合,上下聯動
    記者:如何應對清明祭祀活動的新情況、新問題,是對各級民政部門和殯葬服務單位的一個新考驗。民政部作了哪些準備和安排?
    竇玉沛:早在今年年初,李學舉部長在全國民政工作會議上就要求各級民政部門以對人民群眾高度負責的精神,做好這項關係到千家萬戶的清明節工作。對此,各級民政部門和所有的殯葬服務單位,在思想上要高度重視,在行動上要充分準備,在舉措上要及早部署。要從落實科學發展觀,構建和諧社會,提高政府公共服務、社會管理能力,保障改善民生的高度,充分認識做好清明節工作的極端重要性,切實加強領導,增強使命感、責任感和緊迫感。目前,各地已做了大量紮實、細致的工作。
    為加強組織協調,民政部將設立“民政部清明節工作辦公室”,辦公室設在社會福利和社會事務司,與民政部值班室一起實行24小時“雙值班”製度,負責指導地方工作、掌握各地動態、匯總各地情況、報告緊急事態、發布服務信息,與地方清明節領導小組辦公室密切配合、上下聯動。
    同時,民政部還將在全國設立150個清明節觀察點,其中120個是地級以上城市中的公墓或者殯儀館,20個是縣級地區的公墓或者殯儀館,10個是農村公益性墓地。這些遍及全國各地的觀察點,每天將向民政部清明節辦公室報告當地的情況、經驗、問題和動態。這既能為指導清明節工作提供依據,又能為向社會發布服務信息提供第一手資料,以便指導各地工作。
    日前,民政部還在北京舉辦了來自全國各地及省會等大中城市管理和服務一線人員共計260多人參加的專題研修班,就應急管理體係建設、應急預案的編製以及清明節期間突發事件預防和處置進行了培訓,北京市民政局等6個單位交流了往年在清明節期間的一些做法和經驗。近日,民政部還將就有關事項進一步作出專門部署。
    安全是清明節工作的重中之重,是清明節工作的根本和核心。應急體係建設和應急管理工作是清明節整體工作中的關鍵環節,是清明節安全的重要保障
記者:目前,各地正在圍繞確保人民群眾過一個平安、文明、祥和的清明節緊鑼密鼓地準備著,您對製定應急預案有何特別要求?
    竇玉沛:安全是清明節工作的重中之重,是清明節工作的根本和核心。應急體係建設和應急管理工作是清明節整體工作中的關鍵環節,是清明節安全的重要保障。
    我認為製定應急預案應著重抓住三個環節:一要結合實際,製定預案。各地要以屬地管理為原則,結合以往清明活動的經驗教訓,學習借鑒先進地區的成功做法,盡早製訂具有全麵性、針對性和可操作性的應急管理預案,做到全麵係統、方案明確、措施嚴密、處置得當、講求實效;二要居安思危,預防為主。要建立健全預測、預報、預警、監測機製,落實領導責任製和崗位負責製,搞好培訓和預案演練;三要堅守崗位,快速反應。要加強應急值守,建立24小時值守製度和重特大事故報告製度,防止漏報、遲報。確保一旦有事,能夠有序組織,快速反應,臨事不亂,高效運轉,有效應對。
    同時,要明確落實責任,抓住重點工作環節。各級民政部門要提早動手,針對清明節期間的安全防範、交通疏導、公共服務、文明祭祀等方麵提出具體工作方案,主動向當地政府匯報,當好政府的參謀助手。民政部門的主要領導要履行第一責任人的職責,製定並落實安全責任製度和責任追究製度。各殯葬服務單位在清明節期間要保證全員上崗,責任到人,對群眾祭祀活動範圍、時間、路線、安全服務保障等進行科學、合理的安排;要采取必要措施,疏導祭祀人群的聚集規模、縮短滯留時間,必要時可配置臨時祭祀活動場所,避免發生人群擁擠現象,排除隱患;要對殯儀館、公墓及周邊地區進行重點巡查,嚴格按照規定焚燒祭祀物品,著力抓好清明節期間的消防安全工作,嚴防火災和人身傷亡事故發生。對因責任不落實,發生重特大事故的,要依法查處,追究責任。
    緊緊圍繞“文明祭祀,平安清明”的主題,通過媒體廣泛宣傳動員,引導群眾文明祭祀,自覺抵製封建迷信和文化糟粕;增強安全意識,遵守公共秩序,創新祭祀方式
    記者:隨著人們思想觀念、價值取向、生活方式、消費能力的深刻變化,群眾在葬式和祭祀方式上日益多樣化、多元化,如何宣傳引導現代文明的祭祀方式,使優良的傳統祭祀習俗得到傳承?
    竇玉沛:在以往清明節,一些屢禁不止的封建陋習和低俗的祭祀方式,在各地都程度不同地發生過,對此,已引起人民群眾的不滿。今年清明節期間,如何既能順應群眾祭祀掃墓的新需要、新期待,又能倡導文明祭祀的新風尚、新形式,是擺在民政部門和殯葬服務單位麵前急需破解的一道新難題。
    為此,今年清明節要從宣傳引導入手,以“文明祭祀,平安清明”為主題,全國上下聯動。文明祭祀就是要倡導文明、環保、健康的祭祀方式,抵製封建迷信活動和祭祀陋習,樹立殯葬改革新風尚;平安清明就是要保證祭祀場所和周邊環境以及祭祀活動整個過程要安全有序,努力創造平安和諧的祭祀環境,充分保障人民群眾清明節期間的祭祀安全。
    各地在組織宣傳中,要緊緊圍繞“文明祭祀,平安清明”的主題,通過媒體廣泛宣傳動員,引導群眾文明祭祀,自覺抵製封建迷信和文化糟粕;增強安全意識,遵守公共秩序,創新祭祀方式,宣傳引導居家祭祀、網上祭祀、代理祭祀、錯峰祭祀、社區公祭、電視公祭、集體公祭等現代時尚的祭祀方式。
    同時,各地要充分發揮殯葬協會的作用,依靠紅白事理事會等城鄉基層社會組織的力量,調動各方麵的積極性,大張旗鼓地做好殯葬宣傳工作。通過全國聯動,使“文明祭祀,平安清明”的宣傳主題深入人心,使清明節的各項保障措施得到社會監督,使殯葬改革以清明節為契機深入人心。
    清明節是對殯葬工作的一次全麵展示,也是對政府公共服務能力的一次檢驗。在做好安全工作的同時,要力爭做到熱情服務、規範服務、優質服務、文明服務和誠信服務
    記者:清明節正日益臨近,您對各級民政部門和地方政府有何要求和建議?
    竇玉沛:第一個法定假日清明節正向AG8走來。清明節是對殯葬工作的一次全麵展示,也是對政府公共服務能力的一次檢驗。在做好安全工作的同時,要力爭做到熱情服務、規範服務、優質服務、文明服務和誠信服務。
    殯葬行業的廣大幹部職工一定要進一步增強服務意識,提高服務水平,做到有製度、有落實、有檢查、有獎懲。要把在崗人員、服務項目、質量標準、收費價格等內容上牆公示,自覺接受群眾監督;要設立谘詢服務台和服務監督電話,方便群眾祭祀,聽取群眾意見建議,及時落實群眾的合理化建議,糾正存在的問題。特別是館墓合一的殯葬服務單位和骨灰寄存量大的殯儀館,既要做好清明節群眾祭祀工作,采取措施保證骨灰安全,防止遺失損壞、錯拿錯放現象的發生,還要保障殯儀活動的正常進行。
    各地要研製開發文明環保、形式多樣、滿足不同需求的祭祀產品,發揮引領時尚的帶動作用。不得銷售帶有封建迷信色彩和低級趣味、媚俗的喪葬用品,並引導群眾自覺破除喪葬陋俗,抵製迷信,消除愚昧,移風易俗,保護環境,樹立文明新風,推進社會的喪葬、祭祀習俗改革。不得借清明節哄抬價格,對服務收費和商品價格要明碼實價,合理控製批零差價,堅決製止漫天要價等損害消費者利益的現象,切實發揮國有殯葬服務單位平抑物價的作用,既要讓群眾明白消費,也要讓群眾放心消費、滿意消費。
    各級民政部門和殯葬服務單位要成立清明節群眾祭祀活動領導小組,任務重的地方尤其是大中城市要提請政府成立領導指揮機構,建立民政、公安、交通、工商、林業、消防、宣傳等有關部門協調聯動機製,明確各部門的職責,加強密切合作,共同做好群眾祭祀活動相關工作的組織、協調、服務、指導和應急處置,確保人民群眾度過一個平安、文明、祥和的清明節。(張玉琢)


 

 
 


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